Čerpanie peňazí na dopravu ohrozujú prieťahy v obstarávaní
Pridajte názor15. 2. 2011 - Plánovanie realizácie projektov v rámci Operačného programu Doprava na obdobie oprávnenosti výdavkov, do konca roka 2015, predstavuje vážne časové riziko. Vyplýva to zo štúdie Ako napredovať v riadení fondov Európskej únie, ktorú predstavil Inštitút hospodárskej politiky.
Realizáciu Operačného programu Doprava môžu vážne ohroziť prieťahy začínajúce vo verejnom obstarávaní spolu s ďalšími možnými technickými komplikáciami pri samotných stavebných prácach. Vyplýva to z obsahu štúdie Ako napredovať v riadení fondov Európskej únie, ktorú v utorok zverejnil Inštitút hospodárskej politiky (IHP). "Plánovanie fyzickej realizácie projektov a ich následného formálneho ukončovania na hranicu obdobia oprávnenosti výdavkov, do 31. decembra 2015, predstavuje vážne časové riziko," upozorňujú autori materiálu. Rovnako problematická je podľa IHP aj pripravovaná realokácia prostriedkov z iných operačných programov do programu Doprava na výstavbu diaľnic a rýchlostných ciest.
Implementácia programu Doprava, zameraného na čerpanie európskych peňazí najmä na výstavbu diaľnic a rýchlostných ciest či modernizáciu železníc, je podľa štúdie špecifická. "Stratégia financovania projektov, o ktorých rozhoduje vláda SR, je okrem odborného hľadiska motivovaná čiastočne i politicky, napríklad odklon od PPP projektov. Najväčšie riziká preto súvisia s fyzickou realizáciou projektov," uvádza ďalej IHP v spomínanom dokumente.
Proces implementácie programu Doprava nie je podľa štúdie dostatočne plynulý a efektívny, pričom aktuálna miera čerpania alokovaných prostriedkov je v porovnaní s plánovanými hodnotami nedostatočná. Rozpočet programu Doprava dosahuje 3,207 mld. eur a je financovaný z Európskeho fondu regionálneho rozvoja a Kohézneho fondu. Tento program ku koncu vlaňajška vyčerpal 540,46 mil. eur, čiže 16,85 % z alokovanej sumy. Nevyužité tak ešte zostávajú 2,666 mld. eur, teda 83,15 % možných zdrojov.
Podľa štúdie IHP už v roku 2009 bolo v riadiacom orgáne tohto programu, ktorým je rezort dopravy, identifikovaných niekoľko nedostatkov, ktoré by mohli negatívne ovplyvňovať priebeh čerpania v nasledujúcich rokoch. "K najzávažnejším patria nedostatočne jasné rozdelenie kompetencií medzi jednotlivými organizačnými útvarmi, ktoré sa zaoberajú projektovou prípravou a implementáciou zmlúv," uvádza štúdia. Nedostatky sú aj v oblasti systému projektového výkazníctva. Hoci príprava projektov má po zvýšení využitia pomoci výrazné napredovanie, situácia nie je podľa štúdie stále optimálna.