Ministri majú v stredu rokovať o daňovo-odvodovej reforme

Vláda by mala v stredu rokovať o návrhu zákona o úprave príjmu zo závislej činnosti, ktorým by sa mala od začiatku budúceho roka na Slovensku zrealizovať reforma daní a odvodov. Návrh zákona vychádza z koncepcie reformy daní a odvodov, ktorú vláda schválila v polovici mája. Základom pre výpočet daní a odvodov sa má od začiatku budúceho roka stať superhrubá mzda. Má ísť o hrubú mzdu zamestnanca zvýšenú o odvody zamestnávateľa s výnimkou súčasného poistného na úrazové poistenie. Reforma má súčasne zaviesť jeden zdravotný a jeden sociálny odvod, ako aj jednotný vymeriavací základ na platenie odvodov a daní. Zdravotný odvod má byť pre všetkých 9 % s výnimkou zdravotne ťažko postihnutých a poberateľov invalidných dôchodkov, ktorých odvod má byť polovičný. Sadzba sociálneho odvodu pre zamestnancov má byť 19 %, pre samostatne zárobkovo činné osoby (SZČO) 13 % a pre ľudí pracujúcich na dohody 10 %. Paušálne výdavky pre SZČO vo výške 40 % by sa mali obmedziť horným limitom na úrovni životného minima v sume 200 eur mesačne. Súčasťou koaličnej dohody je aj postupné znižovanie odvodového zaťaženia zamestnancov celkovo o 4 percentuálne body.

Vymeriavací základ SZČO pri platení odvodov sa má zvýšiť, keďže by sa pri určovaní vymeriavacích základov mali prestať uplatňovať koeficienty 2 pri sociálnom poistení a 2,14 pri zdravotnom poistení. Základ pre daň z príjmu sa nemá znižovať o zaplatené odvody. SZČO nemajú mať v uznateľných daňových nákladoch platby na sociálne a zdravotné poistenie. Minimálny vymeriavací základ SZČO má tvoriť 3,3-násobok životného minima, čím by sa minimálne mesačné poistné na sociálne a zdravotné poistenie malo znížiť zo 160,47 eura na 137,67 eura. Maximálny vymeriavací základ pre zdravotný a sociálny odvod sa má nahradiť novou veličinou „maximálne poistné“. Pre rok 2012 má byť maximálne poistné na sociálne poistenie 8 965,42 eura ročne a na zdravotné poistenie 4 246,77 eura ročne.

Ministri by mali začať diskutovať o návrhu štátneho rozpočtu na budúci rok. Najväčší balík peňazí z jednotlivých ministerstiev v budúcom roku dostane tak ako po minulé roky školstvo. Podľa prvého návrhu rozpočtu na rok 2012 by ministerstvo školstva malo v budúcom roku hospodáriť s rozpočtom 2,434 mld. eur, čo v porovnaní s tohtoročným rozpočtom znamená nárast zdrojov o 4,8 %. Minister financií Ivan Mikloš pritom sektor školstva označil za jednu z dvoch priorít, ktoré sú už v prvom návrhu rozpočtu zapracované. Okrem toho je to rezort dopravy, kde rozpočtované výdavky oproti tomuto roku rastú o 12,9 % na 2,126 mld. eur. Ďalšie priority majú podľa ministra vyplynúť z politických rokovaní v najbližších týždňoch, pričom jednotliví ministri budú musieť podľa neho k svojim požiadavkám priložiť aj návrhy zdrojov, z ktorých by sa tieto priority mali vykryť. Kľúčové podľa ministra financií je zabezpečiť plánovanú konsolidáciu, teda aby schodok verejných financií neprekročil navrhovaných 3,8 % hrubého domáceho produktu.

Šéf rezortu financií by mal na rokovanie vlády predložiť aj návrh novely zákona o miestnych daniach. Rezort financií v rámci pripravenej novely chce ustanoviť splnomocnenie pre správcov dane z nehnuteľností, aby pri zdaňovaní stavieb a bytov postupne znižovali rozdiel medzi najnižšou a najvyššou sadzbou dane na úroveň najviac 10-násobku najnižšej sadzby dane. "Ak by správca dane tento rozdiel neznižoval, ale naopak zvyšoval, podľa predloženého návrhu by v tomto zdaňovacom období platila zákonná ročná sadzba dane zo stavieb a dane z bytov," navrhuje ministerstvo financií. Okrem toho chce ministerstvo napríklad aj ustanoviť jedno spoločné priznanie k tým miestnym daniam a poplatku, ktoré majú ročné zdaňovacie obdobie. Pôjde o daň z nehnuteľností, daň za psa, daň za predajné automaty, daň za nevýherné hracie prístroje a miestny poplatok za komunálne odpady a drobné stavebné odpady.

Kabinet by sa mal zaoberať aj návrhom rozpočtu Sociálnej poisťovne (SP) na rok 2012. Ak parlament schváli reformu daní a odvodov vo vládou navrhovanej podobe, tak SP v budúcom roku od štátu očakáva takmer 2,86 mld. eur. Aj po tomto transfere zo štátneho rozpočtu by však jej budúcoročné výdavky mali prekročiť plánované príjmy takmer o 12 mil. eur. Budúcoročné príjmy poisťovne by mali už po zohľadnení takmer 2,86-miliardovej finančnej výpomoci od štátu dosiahnuť 6,49 mld. eur, avšak výdavky majú presiahnuť 6,5 mld. eur. Vďaka prebytku z predchádzajúcich rokov v sume 624,4 mil. eur by však mala poisťovňa uzatvoriť budúci rok s kladným saldom 612,4 mil. eur. V roku 2013 poisťovňa od štátu očakáva pomoc vo výške takmer 3,1 mld. eur a v roku 2014 počíta so štátnou výpomocou na úrovni 3,2 mld. eur.

Svoj legislatívny návrh by mal vláde predstaviť aj minister práce a sociálnych vecí Jozef Mihál. Meniť by sa mal zákon o bezpečnosti a ochrane zdravia pri práci. Zámerom ministerstva je spružniť podmienky pre výkon pracovnej zdravotnej služby, ako aj znížiť administratívne a finančné zaťaženie zamestnávateľov pri vypracovávaní a vyhodnocovaní koncepcie politiky bezpečnosti a ochrany zdravia pri práci. Súčasťou stredajšieho rokovania vlády má byť aj návrh novely zákona o dráhach, návrh na novelizáciu zákona o ochrane hospodárskej súťaže, či program Minerva 2.0 - Slovensko do prvej ligy.

Agentúra SITA vydá podrobný prehľad ekonomických bodov 56. rokovania vládneho kabinetu v osobitnej správe.