ZMOS zmenu spôsobu financovania samospráv odmieta

Mestá a obce jednoznačne odmietajú zmenu spôsobu financovania samospráv tak, ako to navrhlo ministerstvo financií. Podľa nového spôsobu majú byť totiž financované podielom na mixe daní z príjmu, spotrebných daní a dane z pridanej hodnoty. Doteraz boli v rámci fiškálnej decentralizácie samosprávy financované iba podielom na dani z príjmov fyzických osôb.

"Mimoriadne predsedníctvo Združenia miest a obcí Slovenska (ZMOS) sa zhodlo na potrebe zostať pri terajšom systéme financovania. Zároveň je ZMOS pripravené hľadať spravodlivý prepočet rozdelenia dane z príjmov fyzických osôb od roku 2012 v prípade uplatnenia daňovo-odvodovej reformy," informuje o postoji ZMOS-u hovorca združenia Michal Kaliňák.

Cieľom navrhovanej zmeny nie je podľa zástupcov miest a obcí deklarované posilnenie spravodlivosti a stability, ako to prezentuje minister financií Ivan Mikloš, ale len snaha týmto spôsobom zobrať financie občanom miest a obcí a presunúť ich do štátneho rozpočtu. Predsedníctvo ZMOS-u zároveň podľa Kaliňáka konštatuje, že zatiaľ čo pri tvorbe princípov financovania sa mesiace diskutovalo a analyzovali dopady navrhovaných zmien, tento návrh je predložený nielen bez diskusie, ale aj bez akejkoľvek analýzy dopadov na občanov miest a obcí.

"Zástupcovia miest a obcí aj preto považujú zámer za útok na princípy samosprávnosti a parametre fiškálnej decentralizácie, čoho dôkazom je doposiaľ garantované právo obcí participovať na spôsobe rozdeľovania výnosu daní medzi jednotlivé mestá a obce. Už aj tento princíp dosiahnutý širokým konsenzom chce rezort financií zrušiť," konštatuje združenie.

Starostovia miest a obcí tvrdia, že chápu potrebu konsolidácie verejných financií, obce však na rozdiel od štátu už prispeli ku konsolidácii radikálnym šetrením svojich bežných výdavkov v rokoch 2009 až 2011. "Akékoľvek ďalšie šetrenie by podľa nášho názoru paralyzovalo základné funkcie samosprávy a ohrozovalo bezpečnosť občanov miest a obcí," povedal predseda ZMOS-u Jozef Dvonč.

Rezort financií vyjadrenia predstaviteľov ZMOS-u odmieta a tvrdí, že zákon o miestnych daniach dáva obciam dostatočnú rozpočtovú pružnosť. "Navrhovaný nový systém podielových daní má pomôcť zlepšiť ich rozpočtové hospodárenie a znížiť ich závislosť od štátu v čase prípadných výpadkov dane z príjmov fyzických osôb, ktorého sme boli svedkami v ostatných rokoch," uviedol v reakcii pre agentúru SITA hovorca ministerstva financií Martin Jaroš. Navyše v čase, kedy celá verejná správa šetrí a znižuje zadlženie, nový systém podľa neho dáva samosprávam výnimku a umožní im zvýšiť výdavky medziročne o 3 %.

Ministerstvo financií v návrhu rozpočtu na budúci rok počíta s tým, že by samosprávy neboli na štátnej úrovni financované iba z podielov na dani z príjmov fyzických osôb, ale z podielu na mixe príjmov z viacerých daní. Po novom by sa mal ich transfer od štátu vypočítavať z podielov na dani z príjmov fyzických osôb, právnických osôb, dani z pridanej hodnoty a všetkých spotrebných daní.

Za popretie princípu samosprávnosti považuje práve lipnutie na systéme, kde v horších časoch výpadky podielových daní vykrýva štát priamymi dotáciami z rozpočtu. Ako dodal, v čase keď celá krajina musí šetriť, aby nedopadla ako Grécko, sa musia na spoločnom úsilí podieľať aj samosprávy. "Nemôže však byť reč o paralyzovaní ich fungovania, keďže ich výdavky v roku 2012 budú rovnako vysoké ako boli v roku 2010," dodal.

"Bude to spravodlivejšie a stabilnejšie," povedal na margo tohto návrhu pred dvoma týždňami minister financií Ivan Mikloš. Pri transfere podielu zo samotnej dane z príjmov fyzických osôb totiž podľa neho vznikali veľké výkyvy, keď v dobrých časoch príjmy samospráv rástli aj dvojciferným tempom, kým v čase krízy sa výrazne prepadli. V prípade mixu daní by tak mali príjmy samospráv rásť rovnakým tempom, ako sa budú vyvíjať celkové daňové príjmy štátu.

Ministerstvo financií pritom v prvom návrhu rozpočtu na budúci rok navrhuje, aby sa objem peňazí, ktoré samosprávy dostanú cez mix daní, v budúcom roku zvýšil o 3 % oproti tomu, koľko by mali dostať samosprávy podľa rozpočtu tento rok. Rast ich príjmov by sa tak mal spomaliť. Tento rok by totiž mali dostať oproti roku 2010 až o 20 % viac.