Firmy chcú pripomienkami riešiť svoje záujmy, tvrdí MH

Energetické spoločnosti sa snažia prostredníctvom veľkého počtu pripomienok riešiť svoje vlastné záujmy, najmä ekonomické. Takto reagovalo Ministerstvo hospodárstva SR (MH) na 1 366 pripomienok, ktoré dostalo v rámci pripomienkového konania novely zákona o energetike a novely zákona o regulácii v sieťových odvetviach. Zo všetkých pripomienok na novely energetických zákonov, prostredníctvom ktorých chce rezort hospodárstva zapracovať do slovenskej legislatívy tretí energetický liberalizačný balíček, bolo 783 zásadných. “Regulované subjekty posielajú takmer všetky pripomienky ako zásadné bez uvedenia dôvodu,“ dodala pre agentúru SITA hovorkyňa ministra hospodárstva Daniela Piršelová.

Ministerstvo veľký počet pripomienok neprekvapilo, keďže samotná problematika sa dotýka veľkého počtu účastníkov trhu s energiami. “Viaceré subjekty materiál pripomienkovali nielen priamo, ale aj prostredníctvom združení a asociácií, ktorých sú členmi. Preto sú mnohé pripomienky aj duplicitné,“ spresnila Piršelová. Ministerstvo plánuje zapracovať tretí liberalizačný balíček do slovenskej legislatívy do konca tohto roka. “Budeme o pripravovanom zákone aj naďalej rokovať a v súčasnosti nevidíme dôvody na akékoľvek procesné zmeny,“ konštatovala Piršelová.

Veľké výhrady k novelám energetických zákonov má Úrad pre reguláciu sieťových odvetví (ÚRSO). Ten zaslal ministerstvu osemnásť zásadných pripomienok. V nich zdôrazňuje možnosť ohrozenia svojej nezávislosti. Podľa regulátora totiž ministerstvo do noviel zákonov zapracovalo aj uznesenia nad rámec tretieho energetického balíčka, vďaka ktorým ovládne činnosť úradu. "Vzhľadom na to, aké ustanovenia sú upravené nad rámec ustanovený európskymi smernicami, možno konštatovať, že takéto konanie je zrejme ovplyvnené snahou získať vplyv na niektoré oblasti činnosti úradu. Takáto snaha predkladateľa však ohrozuje nezávislosť úradu pri výkone jeho pôsobnosti, čo je jednoznačne v rozpore s európskymi smernicami," uviedol regulačný úrad vo svojich pripomienkach. Podľa regulátora ministerstvo do slovenskej legislatívy zle transponovalo európske smernice a novely sú nezrozumiteľné a nevykonateľné.

Najväčší výrobca elektriny na Slovensku, spoločnosť Slovenské elektrárne, a.s. (SE), má k novelám energetických zákonov vyše 40 zásadných pripomienok. Firme ovládanej talianskym Enelom sa napríklad nepozdáva, že v zákone ministerstvo používa pojem dominantná spoločnosť. Podľa elektrární dominantnú spoločnosť môže definovať iba Protimonopolný úrad SR na základe zhodnotenia situácie na trhu.

Najväčší hráč na trhu so zemným plynom, spoločnosť Slovenský plynárenský priemysel, a.s., mal k novelám zákonov 99 pripomienok. Plynári napríklad navrhujú úpravu ustanovení zákona o energetike týkajúcich sa štandardov bezpečnosti dodávok plynu. Z navrhovanej úpravy vyplýva zmena oproti súčasnej úprave štandardu bezpečnosti dodávok plynu, kedy za zaistenie tohto štandardu bezpečnosti pre domácnosti má byť podľa nového návrhu zodpovedný dodávateľ plynu namiesto prevádzkovateľa distribučnej siete.

Pripomienky k novelám energetických zákonov majú aj ďalšie energetické spoločnosti ako Slovenská elektrizačná prenosová sústava (154 pripomienok), Západoslovenská energetika (70), Stredoslovenská energetika (76), Východoslovenská energetika (40), RWE Gas Slovensko (11), Eustream (25), SPP-distribúcia (60), Východoslovenská distribučná (60), či ministerstvá a rôzne organizácie. Veľký počet pripomienok vzniesli k novelám zákonov aj zamestnávatelia. Asociácia zamestnávateľských zväzov a združení SR mala 68 pripomienok a Republiková únia zamestnávateľov 45 pripomienok.

Po implementovaní tretieho energetického liberalizačného balíčka by si mali polepšiť najmä odberatelia energií. Podľa novely zákona o energetike budú môcť napríklad odberatelia zmeniť dodávateľa elektrickej energie alebo zemného plynu v priebehu troch týždňov a bez poplatkov. Po prijatí návrhu energetického zákona bude mať odberateľ elektriny a plynu z kategórie domácnosti taktiež právo odstúpiť od zmluvy počas takzvanej lehoty na rozmyslenie v dĺžke siedmich pracovných dní odo dňa uzavretia zmluvy. Novým zákonom by sa tiež mala zaviesť nová definícia pojmu zraniteľný odberateľ elektriny. "Návrh zákona výrazne posilňuje práva odberateľa elektriny a odberateľa plynu s dôrazom na ochranu zraniteľných odberateľov," uviedlo ministerstvo v navrhovanom zákone.

Návrhy noviel energetických zákonov taktiež obsahujú nový režim možností, ako oddeliť výrobné činnosti a dodávateľské činnosti od prevádzky prenosovej sústavy alebo prevádzky prepravnej siete. Oddelenie výroby a dodávky elektriny od prenosovej sústavy sa bude podľa návrhu realizovať prostredníctvom modelu úplného oddelenia vlastníctva. "Oddelenie výroby a dodávky plynu od prepravnej siete bude možné uskutočniť využitím troch modelov, a to úplné oddelenie vlastníctva, vytvorenie nezávislého prevádzkovateľa siete a zriadenie nezávislého prevádzkovateľa prepravnej siete," konštatovalo ministerstvo.

Pravidlá obsiahnuté v právnych aktoch tretieho energetického balíčka, ktorý vznikol na pôde Európskej únie, sú zamerané najmä na podporu liberalizácie trhu s elektrinou a plynom, na zlepšenie práv spotrebiteľov, či na posilnenie právomoci a nezávislosti regulačných orgánov. Energetický balíček obsahuje aj ustanovenia o vytvorení nezávislej inštitúcie, európskej Agentúry pre spoluprácu regulačných orgánov v oblasti energetiky, ktorej hlavnou úlohou bude vytvárať rámec pre spoluprácu regulačných orgánov členských štátov Európskej únie.