Úrad pre verejné obstarávanie vlani dostal 484 námietok

Úrad pre verejné obstarávanie (ÚVO) dostal v minulom roku 484 námietok. Oproti roku 2011 ich počet stúpol o 51, resp. o takmer 12 %. V porovnaní s rokom 2009, keď úrad evidoval 230 námietok, sa ich množstvo zvýšilo o 254, čiže o 110 %. Odbor konania o námietkach, jeden z kľúčových na úrade, mal pritom vlani 21 zamestnancov, o štyroch viac ako v predošlých rokoch, čiže na jedného pripadlo 23 námietok. Pre ich neustále rastúci počet by sa námietkami na úrade malo zaoberať o ďalších deväť zamestnancov viac. Ide o súčasť zvýšenia počtu zamestnancov ÚVO zo 117 o 39 k začiatku marca, o čom už tento týždeň rozhodla vláda. Rozpočet úradu sa má zároveň zvýšiť zo súčasných 2,9 mil. eur na takmer 4,9 mil. eur. Priemerná mzda pracovníkov úradu by sa mala zvýšiť z 915 eur na 1 500 eur.

"Pre rok 2013 sa predpokladá ďalší nárast počtu podaných námietok, ktoré sú výrazne sofistikovanejšie. Obsahovo sú náročné, hlavne po odbornej a technickej stránke, čo si vyžaduje neustále štúdium nielen predpisov a legislatívy týkajúcej sa oblasti verejného obstarávania, ale aj iných odvetví," uvádza sa v analýze potrieb navýšenia administratívnych a finančných kapacít ÚVO.

Čoraz náročnejšie a odbornejšie namietané skutočnosti, ako aj celková výrazná fluktuácia odborných zamestnancov odboru pre námietky, najmä pre ich nedostatočné finančné ohodnotenie, mali významný dopad na včasnosť vybavovania námietok a na kvalitu vydávaných rozhodnutí. V nich sa nevyhnutne prejavila nedostatočná aplikačná prax nových zamestnancov odboru bez možnosti ich zaškolenia. "Uvedené skutočnosti majú závažné dôsledky pre samotné verejné obstarávanie a následne môžu negatívne ovplyvniť čerpanie finančných prostriedkov z fondov Európskej únie," vyplýva z materiálu.

Nedostatočný počet zamestnancov, ich neprimerané finančné ohodnotenie a vysoká fluktuácia na úrovni 70 % podľa úradu vlani spôsobili historicky najvyšší počet podaní správnych žalôb proti jeho rozhodnutiam. Možné riziko úspešnosti žalôb sa pritom zvýšilo. Úrad v roku 2010 evidoval ešte 28 žalôb, v roku 2011 už 57 a vlani až 70. Agendou súdnych konaní sa na odbore legislatívno-právnom zaoberali traja zamestnanci. Okamžité zvýšenie pracovníkov tohto odboru súvisí aj s tým, že SR bude v tomto roku povinná začať s prevzatím troch pripravovaných nových európskych smerníc upravujúcich verejné obstarávanie.

Počet podnetov na vykonanie kontroly verejného obstarávania vlani dosiahol 754. Oproti roku 2011 je to viac o 94, resp. o vyše 14 %. Úrad v roku 2009 evidoval 227 podnetov na kontrolu a odvtedy sa ich počet zvýšil o 527, teda 3,3-násobne. Odbor kontroly na úrade mal vlani 23 zamestnancov, o dvoch menej ako rok predtým a piatich viac ako v rokoch 2009 a 2010. Na jedného tak v minulom roku pripadlo skoro 33 podnetov. Z odboru kontroly vlani odišlo sedem ľudí a počet jeho pracovníkov by sa mal zvýšiť o desať. "Odboru kontroly v každom roku narastá agenda kontrol pred aj po uzavretí zmluvy, pričom narastajúcu tendenciu majú práve kontroly postupov zadávania zákaziek, ktoré sú financované z fondov EÚ a Kohézneho fondu," uvádza ďalej spomínaná analýza.

Odbor metodiky na úrade vlani vydal písomne 585 usmernení pre účastníkov verejného obstarávania. Oproti roku 2011 to bolo viac o 40, resp. o vyše 7 % a v porovnaní s rokom 2010 sa počet písomných usmernení zvýšil o 218 alebo o vyše 59 %. Počet metodických usmernení cez telefonické a osobné konzultácie vlani dosiahol 2 850 a medziročne stúpol o 380, resp. o viac ako 15 %. Oproti roku 2010 ich bolo viac o deväťsto, čiže o 46 %. Metodické usmernenia vydávalo šesť zamestnancov odboru a ich počet by sa mal zvýšiť o ďalších päť. Na odbore elektronického verejného obstarávania, informačných technológií, vestníka a zoznamov by malo pribudnúť pätnásť pracovníkov.