Čierny scenár deň za dňom: Ako by mohla vyzerať platobná neschopnosť USA

Americký prezident Barack Obama a republikáni ovládajúci Snemovňu reprezentantov sa zatiaľ nedohodli na navýšení dlhového stropu, obe strany však po štvrtkovej schôdzke hovoria o "užitočnosti" stretnutia. Vplyvný republikán Pete Sessions dúfa v prielom v otázkach navýšenie dlhového stropu USA a obnovenie financovania vlády ešte dnes. Republikáni súhlasia s dočasným riešením, ktoré by umožnilo ďalšie rokovania.

Obama bude s republikánskymi senátormi rokovať  dnes. Ak dospejú obe strany k zhode, môžu sa Američania dočkať prijatia zákona o vládnych výdavkoch, aj navýšenia stropu.

Ak by k dohode nedošlo, americké ministerstvo financií nevie presne, aké veľké daňové príjmy získa v dňoch po 17. októbri, kedy by vládny dlh narazil na súčasný strop 16,7 bilióna dolárov. Nemožno stanoviť ani presné výdavky, napríklad koľko ľudí bude žiadať o podporu v nezamestnanosti. Je ale možné odhadovať rýchlosť úbytku peňazí v štátnej pokladnici na základe údajov ministerstva financií z rovnakého obdobia minulého roka a zostaviť tak harmonogram ukazujúci, ako by sa platobná neschopnosť mohla vyvíjať. Na scenár nárazu na súčasný dlhový strop sa zamerala agentúra Reuters.

17. októbra

Ministerstvo financií vyčerpá všetky dostupné nástroje na to, aby sa udržalo pod dlhovým stropom, a už nebude môcť navyšovať štátny dlh. Ministerstvo predpokladá, že bude mať v tejto chvíli v hotovosti zhruba 30 miliárd dolárov na splácanie záväzkov. V tento deň získa napríklad 6,75 miliardy dolárov na daniach, ale bude musieť vyplatiť okrem iného 10,9 miliardy dolárov na sociálne zabezpečenie. Hotovostné rezerva tak na konci dňa klesne na zhruba 27,5 miliardy dolárov.

18. októbra až 29. októbra

Hotovostná rezerva ministerstva sa výrazne schudne. Výdavky Washingtonu výrazne presahujú príjmy a ministerstvo teraz nemôže tento rozdiel kryť vydávaním nových dlhopisov. Situácia sa na krátku dobu zlepší keď 22. októbra vláda získa o 3,5 miliardy dolárov viac, než minie. Tento dočasný príjem však bude čoskoro zmazaný. Mimoriadne náročný bude 24. október. V tento deň bude musieť ministerstvo zaplatiť vojenským dodávateľom 1,8 miliardy dolárov, doktorom a nemocniciam 2,2 miliardy dolárov a na sociálnom zabezpečení 11,1 miliardy dolárov. Dane a ďalšie príjmy mu pritom vynesú iba 9,6 miliardy dolárov.

Ministerstvo by navyše v tomto období mohlo stratiť dôveru na dlhopisových trhoch. Hoci vláda v tejto chvíli nemôže zvyšovať dlh, môže predlžovať splatnosť dlhopisov. Každý týždeň majú investori možnosť zinkasovať splatné americké vládne dlhopisy v hodnote okolo 100 miliárd dolárov, zvyčajne však tieto prostriedky boli reinvestované do vládneho dlhu. Ak však obavy z platobnej neschopnosti prinútia investorov požadovať namiesto nových cenných papierov hotovosť, môže sa ministerstvo ocitnúť bez peňazí takmer zo dňa na deň.

30. októbra

Vláda sa dostáva do platobnej neschopnosti. Na zaplatenie všetkých pohľadávok jej chýba sedem miliárd dolárov. Kto teda príde skrátka? Podľa administratívy prezidenta Baracka Obamu prakticky všetci.

Ministerstvo financií tvrdí, že nemá právo určovať, kto dostane zaplatené. Keď sa vláda pripravovala na podobnú situáciu v roku 2011, plánovala, že bude vyplácať peniaze až vtedy, keď bude mať dostatok hotovosti na pokrytie jednodňových pohľadávok. To by znamenalo meškanie platieb pre všetkých. Pre školy, príjemcov sociálnych dávok či vojenských dodávateľov. Ťažko zasiahnuté budú niektoré veľké podniky, ktorých významným zákazníkom je vláda. Oneskorenia v platbách sa budú čím ďalej viac zväčšovať, čo z ekonomiky v krátkej dobe odčerpá miliardy dolárov.

31. októbra

Vláda má držiteľom dlhopisov zaplatiť úroky šesť miliárd dolárov. Americké dlhopisy tvoria základy globálneho finančného systému. Sú považované za úplne bezpečnú investíciu. Zmeškané platby by týmito základmi otriasli.

USA platia jedny z najnižších úrokov na svete, pretože doteraz svoje záväzky včas splácali . Teraz by sa však náklady na pôžičky takmer s istotou zvýšili. Akciové trhy by mohli prudko klesnúť a nervózny spotrebitelia by mohli obmedziť výdavky, čo by spôsobilo ďalšiu ujmu ekonomike.

V tejto chvíli začína pre ministerstvo financií naozaj ťažké rozhodovanie. Má vláda zaplatiť držiteľom dlhopisov v Číne alebo svojim vojakom v Afganistane? Obamova vláda tvrdí, že nemôže uprednostňovať niektoré platby pred inými, podľa analytikov sa však o to aspoň pokúsi.

"Nezaplatiť včas úroky je možno horší variant platobnej neschopnosti ako zastaviť iné platby," upozorňuje analytik Brian Collins z organizácie Bipartisan Policy Center.

1. novembra

Spojené štáty sa dostávajú do úplne nezmapovaného teritória. Teoreticky môže vláda ďalej uspokojovať držiteľov dlhopisov, pretože daňové príjmy dokážu pokryť úrokové platby. To by však znamenalo väčšie meškania platieb pre všetkých ostatných. Vojaci by tak mohli dostávať s oneskorením žold a dôchodcovia, ktorí sa spoliehajú na dávky od štátu, by mohli mať problémy s hradením svojich výdavkov.

Ak by však vláda zmeškala platby úrokov a neexistovali by známky vyriešenia krízy, mohlo to by to poškodiť dôveryhodnosť Spojených štátov. To by spochybnilo hodnotu takmer všetkých finančných inštrumentov od amerického dolára po bankové úvery v Ázii. "Nesplnenie záväzkov by bolo bezprecedentné a mohlo by viesť ku katastrofe," uviedlo tento mesiac ministerstvo financií.