Ľudovít Kaník: Dôchodková reforma je súčasťou celej sociálnej reformy

Dôchodková reforma a sociálna politika boli témy, ktoré rezonovali na stretnutí členov diskusného fóra HNClubu - Klubu Hospodárskych novín v bratislavskom Technopole v utorok tento týždeň. Pozvanie naň prijal minister práce, sociálnych vecí a rodiny Ľudovít Kaník. Prinášame výňatok z jeho vystúpenia pred takmer 200 účastníkmi klubu.

Názov mojej prednášky je Prvé skúsenosti s dôchodkovou reformou. Musím povedať, že čas, v ktorom by sme mohli rozsiahlejšie hovoriť o skúsenostiach s dôchodkovou reformou, ešte na to nedozrel. Jadrom a najväčšou časťou dôchodkovej reformy je druhý pilier, ktorý začne fungovať až od 1. januára budúceho roka. Aj keď zaznieva dnes kritika k sociálnej situácii na Slovensku a do negatívnych dosahov sa zahŕňa aj dôchodková reforma, v skutočnosti sa ešte nezačala. To, čo sa v dôchodkovej reforme doteraz urobilo, je len legislatívny proces. Schválené sú zákony, nastavené sú parametre, kritériá fungovania, ale z hľadiska jej uskutočnenia ešte toho veľa nenastalo. Došlo však k parametrickým zmenám prvého piliera, ktorý je istým predpolím a prípravou na spustenie skutočnej dôchodkovej reformy. To, čo dnes v realite vidíme a zažívame, to ešte nie je dôchodková reforma. Môžeme byť spokojní, že ju máme legislatívne schválenú a pripravenú, ale jej pozitívne dosahy budeme sledovať naozaj až po jej spustení.

Dôchodková reforma súčasť sociálnej reformy

Rozhodol som sa trochu rozšíriť záber témy a nehovoriť len o dôchodkovej reforme, ale zabŕdnuť trochu aj do širších súvislostí a poukázať aj na celú sociálnu reformu, pretože dôchodková reforma je len súčasť celej sociálnej reformy, ktorú robíme a ktorá má niekoľko aspektov. Sociálnu politiku zachytenú v programovom vyhlásení vlády charakterizujú rôzne systémové zmeny a reformy a z jej cieľov môžeme vypichnúť spravodlivý motivačný sociálny systém, ktorý funguje podľa hesla: Pracovať sa oplatí.

Druhým cieľom sociálnej politiky je flexibilný trh práce a liberalizácia pracovného práva tak, aby došlo k rastu zamestnanosti. To sme uskutočnili rozsiahlou novelou a reformou pracovného práva Zákonníka práce.

Tretím cieľom je zdravý a udržateľný dôchodkový systém, ktorý má za cieľ dosiahnuť vyššie dôchodky, zaviesť osobné účty a výsledkom toho má byť dôstojný život v starobe.

Nová sociálna politika má tri zložky. Reforma systému sociálnej pomoci a rodinnej politiky, reforma pracovného práva a trhu práce a dôchodková reforma. Ako v tomto kontexte vyzerá dôchodková reforma?

V roku 2003 sme sa venovali príprave legislatívy pre zmeny sociálnej politiky na Slovensku. Legislatívne sme zmenili systém, ktorý inak zavádza sociálne dávky. Tie sú bezprostredne nadviazané na aktivitu každého jednotlivca. S tým súvisí aj podpora rodinám a nový systém rodinných prídavkov, ktorý motivuje a zvýhodňuje ľudí aktívnych a zamestnaných. Novela Zákonníka práce priniesla naplnenie reformy pracovného trhu a pracovného práva a je výrazným stimulom pre podnikateľské prostredie, pre tvorbu pracovných miest. Podnikatelia a zahraniční investori považujú našu legislatívu v tejto oblasti za jednu z najpokrokovejších a najliberálnejších v Európe. Treťou zložkou bola príprava dôchodkovej reformy z hľadiska prijatia zákonov, čo sa podarilo.

Tento rok je charakteristický uvádzaním týchto zmien do praxe. Je to implementácia tohto tzv. sociálneho desatora do praxe, pretože počas minulého roku sme prijali až 10 zákonov, ktoré menia a napĺňajú všetky tri zložky sociálnej reformy. Prvý pilier, ktorý bol zmenený a parametricky upravený, a je naozaj nastavený inak a na podobných princípoch, ako bude fungovať druhý pilier, je predsa len stále priebežný systém, aj keď významne zmenený.

Nemecko a Európa

Dôchodková reforma je tou najnáročnejšou úlohou aj keď významne jej konkuruje reforma sociálneho systému. Dôchodkové reformy nie sú len otázkou našej krajiny, je to problém celej Európy. Najčerstvejším príkladom je Nemecko, ktoré teraz prijalo zákon označovaný ako reformný. Naša dôchodková reforma má ako prvý cieľ zvýšenie dôchodkov a reálneho príjmu ľudí v dôchodkovom veku. Nemecká, naopak, z dôvodu neudržateľnosti priebežného systému zavádza postupné znižovanie dôchodkov, čo je naozaj významný a zásadný rozdiel. A to napokon potvrdzuje správnosť našej cesty, že pokiaľ chceme zlepšovať životnú úroveň dôchodcov, zlepšovať dôchodkové systémy, je nevyhn...

Celý článok si môžete prečítať tu »».