Na prahu zásadných zmien vo verejných rozpočtoch

Témou júnového diskusného fóra HNClubu - Klubu Hospodárskych novín boli východiská štátneho rozpočtu na roky 2005 - 2007 a decentralizácia verejných financií. Hosťom bol podpredseda vlády a minister financií SR Ivan Mikloš.

Ivan Mikloš: Tak, ako sú rozpočty schvaľované posledné dva roky, sú súčasťou nového spôsobu prípravy verejných financií. Teraz takto boli prvý raz schválené východiská na tri roky, 2005 - 2007, a to nielen východiská rozpočtu, ale aj východiská celého rozpočtu verejnej správy.

Za posledné dva roky sme do spôsobu prípravy rozpočtu zaviedli výrazné zmeny. Východiská, tak ako boli schválené ešte v máji, sú toho príkladom a dobrou ukážkou. Do rozpočtovania sme zaviedli tzv. tvrdé rozpočtové obmedzenia, teda zastavili sme tvorbu nových skrytých dlhov, ktoré boli v rozpočtoch do roku 2002 neustále prítomné. Príkladom toho bol spôsob hospodárenia železníc alebo verejnoprávnych médií - televízie a rozhlasu. Do roku 2002 sa schvaľovali výdavky pre tieto kapitoly s tým, že bolo od začiatku jasné, že tie peniaze nebudú stačiť a budú sa vytvárať nové dlhy. Pre železnice, ale aj autobusovú dopravu sa schválilo málo peňazí na výkony vo verejnom záujme, teda menej, ako bolo nevyhnutné na tieto veci použiť. Od roku 2002 sa toto snažíme robiť inak. Zvýšili sme tieto výdavky, aj keď nie tak, ako boli požiadavky rezortov. Zvýšili sme ich na tú úroveň, na ktorej predpokladáme, že by za predpokladu prijatia úsporných a racionalizačných opatrení malo dôjsť k vyrovnanému hospodáreniu. Nemali by vznikať žiadne nové dlhy. To je zásadná zmena, pretože problém dovtedajšieho vedomého generovania ďalších skrytých dlhov znamenal, že platilo mäkké rozpočtové obmedzenie. Jednoducho sme vedeli, že sa tam bude tvoriť nový dlh a potom bolo veľmi ťažké ustrážiť jeho veľkosť.

Dlhodobo a programovo

Ďalšou významnou zmenou bolo to, že do tvorby a schvaľovania rozpočtu sme zaviedli vo väčšej miere aj dlhodobé rozpočtovanie. Východiská sú schválené na tri roky a návrh štátneho rozpočtu budeme tiež predkladať trojročný. Záväzný, v parlamente schválený, bude prvý rok. Na ďalšie dva roky sa nebudú schvaľovať záväzné ukazovatele. Zmeny oproti tomu, čo sa schváli ako orientačné objemy, budú len v odôvodnených prípadoch. To dáva väčšiu stabilitu aj väčšiu predvídateľnosť budúcich rozpočtových výdavkov. S tým je spojená ďalšia zásadná kvalitatívna zmena, a to je tzv. programové rozpočtovanie, alebo výstižnejšie povedané, rozpočtovanie orientované na výsledky. Kapitoly by mali mať všetky výdavky rozpísané do konkrétnych projektov, do konkrétnyc...

Celý článok si môžete prečítať tu »».