Systém má veľa nedostatkov, ktoré musíme časom vyčistiť

Celý proces finančnej decentralizácie má veľa zložitých problémov, ktoré budeme riešiť určite nie päť, ale najmenej desať ďalších rokov. Systém je prirodzene vo vývoji.

Decentralizáciu rieši sústava zákonov, jedno nariadenie vlády a netreba vynechať ani zákon č. 291 o štátnej pokladnici, ktorý akosi zamrzol a treba ho oprášiť, a ktorý bezprostredne bude nadväzovať na túto sústavu zákonov.

Súčasný model finančnej decentralizácie je postavený na pilieri vertikálnych dotácií. To sú peniaze, ktoré tečú zo štátneho rozpočtu a sú úhradou za náklady, ktoré vyššie územné celky a obce prakticky ako služby poskytujú štátu za prenesené kompetencie. Tento druhý pilier tzv. horizontálneho vyrovnávania v praxi pokrýva viac-menej originálne kompetencie, ktoré patria výlučne do pôsobnosti obcí a do pôsobnosti vyšších územných celkov. Toto je ten základný, zároveň aj solidárny model. Napriek istým výhradám, chvalabohu, že sa tento model spustil. Osobne v ňom vidím isté nedostatky, ktoré budeme musieť časom vyčistiť.

Problémy decentralizácie

Prvý základný problém je problém neprimeraného zasahovania vlády do pôsobnosti vyšších územných celkov. Tento model bude vnášať napätie medzi mestá a obce a v druhej fáze medzi mestá a obce a vyššie územné celky. Vyplýva to z jeho podstaty.

Problémom je aj relatívna závislosť modelu od jedného piliera daní. Už aj predseda Združenia miest a obcí Slovenska Michal Sýkora povedal, že je tu isté riziko. Spočíva v tom, že vláda môže cez daňový systém preklápať financie z jedného piliera priamych daní do druhého piliera nepriamych daní. Samospráva sa môže tak dostať do pasce.

Ďalší problém, ktorý vidím, je problém istej bariéry vo finančnom plánovaní. V praxi to vyzerá tak, že do systému samosprávy natekajú priame dane a nepriame prakticky nenatekajú. Z priamych daní, z daní fyzických osôb nateká rezerva, ktorú si vytvára štát a prelieva ...

Celý článok si môžete prečítať tu »».