Rovná daň pre všetkých – 1. časť
Diskusia 73. 5. 2002 - Vážení čitatelia, prinášame Vám spracovaný projekt „rovnej dane“, ktorý síce pochádza z kuchyne KDH, ale na tomto mieste nie je súčasťou politickej kampane. Je tu preto, lebo dúfame, že Vás zaujme a že prípadne vyjadríte svoj názor na danú vec.
Dnešný daňový systém je komplikovaný, existuje v ňom množstvo výnimiek a úľav, ktoré spôsobujú, že je drahý a neefektívny. Občania nevedia presne, aké dane vlastne platia. Daňové priznania sú nezrozumiteľné a komplikované. Správa daní je drahá ako pre štát, tak aj pre daňových poplatníkov. Štátu sa nedarí znižovať sumu daňových nedoplatkov, ktoré dnes činia niekoľko desiatok miliárd korún. Súčasný daňový systém nedokáže zužovať priestor pre vyhýbanie sa plateniu daní či pre daňové úniky. Preto je tu nová koncepcia rovnej dane pre všetkých.
Základné východiská tohto projektu sú:
- ľudia s nízkymi príjmami nebudú platiť nič,
- nikto nebude platiť viac,
- väčšina bude platiť menej,
- žiadny príjem nebude na rozdiel od dneška zdaňovaný dvakrát,
- každý si bude vedieť vypočítať daň iba s perom a kalkulačkou .
- všetky príjmy budú zdanené iba raz (čo najbližšie k zdroju príjmu),
- všetky druhy príjmov budú zdaňované rovnako nízkou sadzbou dane,
- ľudia s najnižšími príjmami nebudú platiť žiadnu daň, pokiaľ ich príjmy nedosiahnu určenú minimálnu úroveň (táto minimálna úroveň bude stanovená na základe spoločenského a politického konsenzu v kombinácii s rozpočtovými možnosťami štátu),
- daňové priznanie osôb a firiem musí byť také jednoduché, že sa zmestí na jednu stranu A4.
Rovná daň predstavuje zlúčený systém dvoch zložiek: dane zo zamestnania a dane z podnikania. Tento zlúčený systém fakticky nahrádza doterajšie dane z príjmu fyzických a právnických osôb. V oboch nasledujúcich prípadoch uvádzame model rovnej dane zo zamestnania a podnikania v ich „čistej“ podobe, ktorá predstavuje cieľový stav našich návrhov.
Predmetom rovnej dane zo zamestnania je peňažný príjem zo zamestnania. Rovnej dani teda podliehajú mzdy, platy, prípadne ďalšie funkčné požitky, pokiaľ sú vyplácané v peňažnej forme. Všetky nepeňažné pôžitky súvisiace so zamestnaním (napríklad služobný osobný automobil, služobný telefón, životná poistka hradená zamestnávateľom) sú zdaňované v rámci dane z podnikania zamestnávateľa. Pri samostatne zárobkovo činných osobách je predmetom dane zo zamestnania tá časť ich príjmov, ktorú použijú na osobnú (rodinnú) spotrebu, teda akási obdoba “mzdy”. Predmetom rovnej dane zamestnania je teda vo všeobecnosti odmena za prácu. Na rozdiel od dnešnej úpravy dane z príjmu fyzických osôb nie sú zdaňované príjmy z úrokov z vkladov, z dividend ani z vyplateného podielu na zisku. Pokiaľ ide o predaj osobného majetku (napríklad bytu, auta, akcií), tieto výnosy nie sú zdaňované vôbec. Na rozdiel od dnešnej úpravy nie sú zdaňované príjmy osôb plynúce zo zdrojov zo zahraničia.
Na druhej strane, od príjmov, ktoré sú predmetom dane zo zamestnania, je možné odpočítať iba pevne odpočítateľné položky podporujúce občana a rodinu (v našom variante na daňovníka vo výške 57 600 Sk, na manželku vo výške 16 800 Sk a na deti vo výške 23 520 Sk). Popri týchto pevných odpočítateľných položkách (ktorých výška sa pri zavedení rovnej dane musí zvýšiť), nie je možné uplatňovať žiadne ďalšie odpočítateľné položky – teda napríklad doplnkové dôchodkové poistenie, úroky z hypotekárnych úverov či sponzorstvo.
Sadzba rovnej dane zo zamestnania je stanovená jednotnou percentuálnou sadzbou (14%). Daň sa vypočíta vynásobením základu dane (hrubá peňažná odmena za prácu) zníženého o pevne odpočítateľné položky, stanovenou percentuálnou sadzbou dane. Platenie preddavkov na daň zrážaných zamestnávateľom a preddavkov na daň samostatne zárobkovo činných osôb sa upraví primerane analogicky s dnešným systémom.
V nasledujúcej časti príspevku si rozoberieme princíp rovnej dane z podnikania.