Vláda posúdila správu o čerpaní eurofondov k 30. aprílu 2004

Bratislava 7. júna (TASR) - Správu o implementácii a čerpaní predvstupových nástrojov, štrukturálnych fondov (ŠF) a Kohézneho fondu (KF) na Slovensku k 30. aprílu 2004 vláda schválila. Ide o hodnotenie Prechodného fondu, programov PHARE, SAPARD, čerpanie ŠF a predvstupový ISPA pretransformovaný na KF v rokoch 2004 až 2006.

Správa konštatuje, že programovanie Prechodného fondu je v záverečnej fáze. Zainteresované orgány SR komunikujú s Európskou komisiou pri príprave konečných verzií projektových návrhov v sume 5 miliónov Sk. Tie boli predložené 27. apríla do Bruselu a ich schválenie sa očakáva tento mesiac. V prípade Prechodných fondov 2004 a 2005 bez spolufinancovania bola alokovaná suma 14,58 milióna Sk a 10 miliónov Sk. Uzatváranie zmlúv projektov bolo 39,5 % a 0 % a končí 15. decembra 2006 a 2007.

V programe PHARE sú v hre 4 implementačné agentúry. Alokovali 70 miliónov Sk, z toho uzatvorené zmluvy boli v hodnote 65,17 milióna Sk. Verejné obstarávanie a uzatváranie zmlúv projektov PHARE bolo ukončené 30. novembra 2005 s kontrahovaním 93,2 %.

Uzatváranie zmlúv pri programe SAPARD sa zavŕšilo 12. mája 2004: uzatvorených bolo 947 zmlúv v objeme 4,63 miliardy Sk. Z disponibilných verejných zdrojov, eurofondy plus štátny rozpočet (ŠR), nakontrahovanie dosiahlo 106,6 %.

Správa ďalej posúdila implementáciu ŠF týkajúce sa sektorových operačných programov (SOP) a OP a spresňuje, ako sa u oboch fondoch darí posunúť sa z fázy uzatvárania zmlúv (nakontrahovanie) do čerpania prostriedkov. Čerpanie peňazí zo ŠF a ŠR voči EK predstavuje schválené žiadosti o platbu na platobnom orgáne, ktorým je rezort financií.

K 30. aprílu 2006 objem zazamluvnených záväzkov dosiahol 42,36 miliardy Sk, 69 % z plánovaného objemu peňazí zo ŠF a ŠR. Najvyššie objemy boli potvrdené v OP Základná infraštruktúra (ZI) 12,9 miliardy Sk, SOP Ľudské zdroje (ĽZ) 11,5 miliardy Sk, SOP Poľnohospodárstvo a rozvoj vidieka (PaRV) 7,6 miliardy Sk a SOP Priemysel a služby (PaS) 6,5 miliardy Sk. Najvyšší rast uzatvorenia zmlúv potvrdil SOP ĽZ, časť rezort práce - stúpol o 2,9 miliardy Sk a OP ZI, priorita Environmentálna infraštruktúra (EI) a OP ZI, priorita Lokálna infraštruktúra (LI) - obe o 1 miliardu Sk.

Podiel zazmluvnených záväzkov na plánovanom objeme ŠF a ŠR dosiahli programové dokumenty SOP ĽZ, časť rezort práce 90,8 %, OP ZI EI 80 %, SOP PaRV 78,2, SOP PaS 73,6 % a vzdelávací program EQUAL dlhodobo 99,8 %. Maximálne 100-% uzatváranie zmlúv sa očakáva pri všetkých OP do konca roku 2006, okrem OP ĽZ, časť rezort práce, čo má nastať do apríla 2007. Kontrahovať prostriedky sa môžu aj v rokoch 2007 a 2008.

V sumáre záväzok prostriedkov všetkých programových dokumentov ŠF na 3 roky má hodnotu 44,78 miliardy Sk. Za prvé 4 mesiace 2006 bolo na platobnom orgáne pre ŠF v evidencii 331 žiadostí o platbu, z nich 291 schválených a 8 je v štádiu schvaľovania.

Objem schválených žiadostí o platbu z eurofondov a ŠR do 30. apríla bol 10,43 miliardy Sk, z toho fondy boli 7,62 miliardy Sk. Najviac zdrojov ŠF a ŠR sa čerpalo na OP ZI 3,15 miliardy Sk a SOP ĽZ 3,14 miliardy Sk, najmenej na rezorte výstavby: programy cezhraničnej spolupráce INTERREG: Poľsko - SR v sume 1,3 milióna Sk a Maďarsko - SR - Ukrajina 1,4 milióna Sk.

Predvstupový program ISPA sa pretransformoval na KF: počet schválených projektov bol 32, z nich sa realizuje 23 v oblasti ekológie a 6 v rezorte dopravy. V roku 2006 sa previedli na spolufinancovanie projektov zo ŠR peniaze 1,38 miliardy Sk, na spolufinancovanie úhrad faktúr zhotoviteľom bolo vyplatených 574,32 milióna Sk.

Z hľadiska odhadu objem zmluvných záväzkov k 30. júnu 2006 sa odhaduje, že bude nakontrahovaných 53,1 miliardy Sk, čo je 86,57 % z plánovaného objemu prostriedkov zo ŠF a ŠR.

K 31. máju 2006 na základe schválených súhrnných žiadostí o platbu bol celkový stav čerpania peňazí zo ŠF 8,36 miliardy Sk zo zdrojov EÚ a 3,14 miliardy Sk zo ŠR. Na porovnanie, podiel čerpania na záväzku 2004 bol k 30. aprílu 70,13 % a k 31. máju stúpol na 76,96 %. Podiel čerpania na 3-ročnom záväzku bol 30. aprílu 2006 17,01 % a k 31. máju 2006 už 18,67 %.

Podiel čerpania prostriedkov EÚ v rámci všetkých programových dokumentov k 31. máju 2006, a to zo záväzku 2004, zníženého o zálohové platby, bol 223,69 %, keďže programové dokumenty OP ZI, SOP PaS, SOP PaRV a SOP ĽZ si vo vzťahu k naplneniu pravidla n+2 už splnili povinnosť a čerpajú už peniaze zo záväzku 2005.

SR zvyšuje dynamiku implementujúce a tento trend by si mala udržať aj po roku 2007 a venovať pozornosť aj odhaleným nedostatkom, napr. pri nepresnom stanovovaní odhadov očakávaných výdavkov zo strany riadiacich a sprostredkovateľských orgánov (RO/SO), dôsledkom čoho je nenapĺňanie príjmov a výdavkov ŠR a rozpočtu EK. Nedostatky sú aj pri nezúčtovávanie zálohových platieb a predfinancovania konečnými prijímateľmi a RO/SO, ktoré je v rozpore s koncepciou finančného riadenia ŠF, čo má negatívny vplyv na bilanciu rozpočtu SR.