Vo verejnej správe chýba zrovnoprávnenie elektronickej a papierovej komunikácie

Bratislava 6. júla (TASR) - Komunikácia občana s verejnou správou je veľmi komplikovaná. Jednotlivé agendy sú vybavované na rôznych miestach v rámci miest. Často dokonca aj v rôznych mestách alebo obciach, pretože úrady navzájom sa nedokážu deliť o potrebné informácie.

Konštatuje sa to v návrhu operačného programu Znalostná ekonomika, ktorý na pripomienkové konanie predložilo Ministerstvo financií (MF) SR. Z malého množstva dnes poskytovaných základných verejných e-služieb iba štyri využívajú plne elektronický formulár, ktorý umožňuje zrealizovať celý administratívny úkon elektronicky. Sú to povolenia ministerstva životného prostredia, colné vyhlásenia, formuláre verejných knižníc a dane z pridanej hodnoty. Vo väčšine poskytovaných e-služieb ide o formulár, ktoré si môže užívateľ stiahnuť z webovej stránky, ale po vyplnení ho musí fyzicky podať. V piatich zo základných poskytovaných e-služieb sa používa voľne formátovaná žiadosť, ktorá nemá presne vydefinovaný obsah a štruktúru, a preto ju nemožno využiť na ďalšie automatické spracovanie.

"Digitálny alebo fyzický obsah vstupujúci do procesov poskytovania verejných služieb je dnes na veľmi nízkej úrovni. Nedosahuje štandardnú kvalitu alebo rozsah, ktorý by umožnil ich zefektívnenie a následné zavádzanie nových e-služieb," konštatuje sa v materiáli. Procesy manažmentu obsahu (získavanie, tvorba, skladovanie, distribúcia) sú vo verejnej správe na veľmi nízkej úrovni, predovšetkým na úrovni riadenia. "V prostredí nízkej interoperability informačných systémov a nízkej úrovne uplatňovania štandardov nefungujú mechanizmy vo verejnej správe, ktoré by účinne vytvárali a zhodnocovali informácie a poskytovali tak užívateľom užitočný obsah," konštatuje rezort financií.

Vo verejnej správe nie sú v súčasnosti vytvorené legislatívne, organizačné, ale ani dostatočné technologické podmienky, ktoré by umožňovali integrované vybavenie žiadostí občanov a podnikateľov z jedného miesta. Chýba najmä prepojenie informačných zdrojov rezortov, systematicky budované siete obslužných miest verejnej správy i aplikácia technologických, organizačných a metodických štandardov v rámci celého informačného systému verejnej správy.

Na strane verejnej správy je hlavným dôvodom nízkeho integrovaného využitia informačných a komunikačných technológií chýbajúce zrovnoprávnenie elektronickej a papierovej komunikácie. Ďalší dôvod MF SR vidí v nízkej efektívnosti a kvalite riadiacich a podporných procesov verejných služieb. Úroveň informatizácie verejnej správy na regionálnej úrovni a integrovaného využitia IKT je v porovnaní s ústrednými orgánmi štátnej správy ešte nižšia. Väčšina služieb sa vykonáva v papierovej podobe a poskytovateľ verejnej služby je bez online pripojenia.

Na strane domácností a jednotlivcov je hlavným dôvodom nevyužívania verejných elektronických služieb nízka penetrácia internetu. Príčinou sú predovšetkým vysoké náklady na PC s pripojením na internet a jeho prevádzku. Druhým, menej častým, ale veľmi dôležitým dôvodom je nízka digitálna gramotnosť a zručnosť užívateľov.