Hayekova nadácia navrhuje na Slovensku dôchodkovú reformu podľa čílskeho modelu

Bratislava 10.júna (TASR) - Nadácia F. A. Hayeka presadzuje vlastnú koncepciu zmeny dôchodkového systému na Slovensku, založenú na princípoch reformy v Chile, ktorá je považovaná za najúspešnejšiu vo svete. Na rozdiel od nej však nadácia navrhuje, aby sporenie na osobnom dôchodkovom účte bolo dobrovoľné, pričom zo systému sociálneho zabezpečenia by bola naďalej zabezpečená minimálna úroveň vyplácaných dôchodkov.

Čílska reforma, ako uviedol na dnešnej tlačovej besede v Bratislave jej autor a bývalý minister práce a sociálnych vecí Chile José Pinera, prebehla pred 21 rokmi a tento model zaviedlo aj ďalších 15 krajín, medzi inými Švédsko, Poľsko, Maďarsko, Mexiko a Hongkong. "Jeho základom je, že sme dali pracujúcim možnosť voľby medzi štátnym dôchodkovým systémom, ktorý sa dostal do ťažkostí, a sporením si na vlastný dôchodok na súkromnom dôchodkovom účte, kde sa akumulujú odvody počas celého aktívneho života," vysvetlil J. Pinera. Tým občanom, ktorí sa rozhodli vstúpiť do nového systému, dal štát ako garanciu obchodovateľnú štátnu obligáciu, ktorej hodnota vyjadrovala už zaplatené poistné príspevky do priebežného systému. Pre individuálne účty sa podľa J. Pineru rozhodlo v Chile až 95 % pracujúcich a povinne na ne následne prešli aj všetci mladí ľudia, ktorí predtým ešte neboli ekonomicky aktívni. "Dôchodcom, ktorí už poberali dávky, štát garantoval ich nároky," zdôraznil.

Prostriedky na osobnom účte investujú podľa čílskeho modelu súkromné spoločnosti, ktoré si navzájom konkurujú. Napriek tomu, že investičná stratégia je konzervatívna, dosahujú občania priemernú návratnosť investícií 10,7 % nad úrovňou inflácie, ktorá sa v krajine pohybuje okolo 2 %. V záujme bezpečnosti odvádzaných príspevkov je zo zákona definovaná diverzifikácia investícií do viacerých nástrojov, okrem iného do obligácií a akcií domácich aj zahraničných podnikov, ako aj obligácií hypotekárnych bánk, čo umožnilo masívny rozbeh financovania bývania. "Správcovské spoločnosti sú oddelené od dôchodkových fondov, teda pracujúci dostáva návratnosť investícií do dôchodkového fondu zníženú o províziu, ktorú mu účtuje správcovská spoločnosť. Dôchodkové fondy pritom nesľubujú pevný výnos," povedal J. Pinera. Úlohou vlády je dohliadať na to, aby bol systém transparentný a čestný a poskytovať základnú dôchodkovú dávku tým, ktorí si nedokážu nasporiť na minimálny dôchodok.

Koncepciu reformy sociálneho poistenia na Slovensku, ktorej súčasťou je aj zmena dôchodkového systému, schválila vláda SR ešte v auguste 2000. Návrh legislatívneho zámeru na vypracovanie zákona o kapitalizačnom pilieri, ktorý pripravil rezort práce, predpokladá, že systém dôchodkového poistenia sa rozdelí na dva povinné piliere. Prvý bude naďalej založený na priebežnom financovaní dávok súčasných dôchodcov z poistných príspevkov ekonomicky aktívnych ľudí. V rámci druhého, kapitalizačného piliera, budú občania odvádzať časť poistného (uvažuje sa o jednej tretine) na svoje individuálne účty. Súčasný spôsob vyplácania dôchodkov sa tak zmení z výlučne priebežného na zmiešaný, v ktorom sa na zdrojoch na dôchodky budú podieľať už oba piliere. V cieľovom stave dôchodkovej reformy by mala z peňazí nasporených na osobnom účte pochádzať až polovica dôchodku, pričom do nového systému by sa mali zapojiť ľudia do 50 rokov. Individuálne účty by malo spravovať viacero správcovských spoločností, jednotlivé rezorty sa však zatiaľ nedohodli na tom, do akej miery by mala byť liberalizovaná administratívna správa účtov a výplata dôchodkov. Sporenie na súkromných účtoch by sa malo podľa schválenej koncepcie začať od roku 2004.