MMF odporúča vláde SR ďalej sprísňovať fiškálnu politiku

Bratislava 20.novembra (TASR) - Vláda SR by mala realizovať čo najprísnejšiu fiškálnu politiku, aby pomohla riešiť problémy s nadmerným posilňovaním koruny a vysokým schodkom bežného účtu platobnej bilancie.

V najnovšej hodnotiacej správe o SR Medzinárodný menový fond (MMF) oceňuje úsporné opatrenia, zabudované do návrhu štátneho rozpočtu na rok 2003, kritizuje však fakt, že k žiadnej fiškálnej konsolidácii nedôjde v tomto roku. MMF predpokladá, že tento rok dosiahne schodok verejných financií 5,5 % HDP a v metodike ESA po zarátaní nákladov na reštrukturalizáciu bánk až 7 % HDP. Preto by sa vláda mala zamerať na kontrolu a znižovanie neobligatórnych výdavkov, najmä na tovary a služby, a prehodnotiť realizáciu investičného rozpočtu aj formou odloženia niektorých projektov. MMF odporúča sprísniť tiež kontrolu príspevkov na stavebné sporenie a hypotekárne úvery a redukciu dotácií do poľnohospodárstva.

Návrh štátneho rozpočtu na rok 2003 podľa MMF "primerane stanovuje cieľ podstatne sprísniť fiškálnu pozíciu", čo považuje za nevyhnutné, "ak sa má napraviť prekročenie výdavkov, rozpočtovaných na rok 2002, dosiahnuť primeraný pokrok na ceste strednodobej konsolidácie a zabezpečiť dôveryhodnosť tejto cesty, zmierniť bremeno menovej politiky a pomôcť, aby sa schodok vonkajšieho bežného účtu platobnej bilancie dostal na trajektóriu udržateľného vývoja". V tejto súvislosti fond vyjadril znepokojenie z vývoja bežného účtu platobnej bilancie, ktorý by mal v roku 2002 dosiahnuť takmer 8 % HDP, "teda bude stále príliš vysoký aj napriek tomu, že sa o niečo zmenší v porovnaní s rokom 2001".

Vládou plánovaný schodok vo výške 5 % HDP v roku 2003 považuje MMF za primeraný. I napriek avizovaným úsporám, najmä v sociálnej oblasti, zdravotníctve, platov vo verejnom sektore, a nižším investíciám na výstavbu diaľnic však rozpočet čelí istým rizikám, ktoré by mala byť vláda SR pripravená kryť. "Misiu znepokojuje skutočnosť, že prekročenie plánovanej výšky schodku by nielen zabrzdilo potrebné znižovanie schodku vonkajšieho bežného účtu platobnej bilancie, ale zároveň by znamenalo, že druhý rok po sebe by sa nedodržali fiškálne zámery, čo by oslabilo dôveryhodnosť štátnych orgánov," uvádza MMF v správe.

Za najväčšie riziko z hľadiska daňových príjmov pritom považuje výber dane z príjmu právnických osôb, ktoré by mohli byť nadhodnotené zhruba o 5 miliárd Sk. Predpokladaná zadlženosť v rezorte zdravotníctva v roku 2003 v objeme 4,5 miliardy Sk taktiež môže byť "len hrubým odhadom vzhľadom na to, že v roku 2002 existovali v zdravotníctve oveľa väčšie nedoplatky". Tieto riziká by sa z väčšej časti mali kompenzovať zvýšenými príjmami z DPH a nižšími nákladmi na úroky. "Ak sa však naplnia riziká výpadku rozpočtových príjmov, vláda by mala zaviesť opatrenia na iných miestach rozpočtu tak, aby sa zabezpečilo splnenie fiškálnych ukazovateľov, plánovaných na rok 2003," vyzýva.

Na záver MMF pripomína, že rozpočet na rok 2003 je len prvou etapou strednodobej stratégie reštrukturalizácie a konsolidácie verejných financií. Odporúča vláde vypracovať podrobný viacročný plán s konkrétnymi opatreniami a harmonogramom na podporu stratégie, zameranej na splnenie maastrichtského kritéria v oblasti fiškálneho schodku. "Tento plán by sa mal zakladať na komplexnom prehodnotení štruktúry výdavkov a aby boli potrebné úpravy trvalo udržateľné, opatrenia musia byť permanentné a musia sa zameriavať na najväčšie kategórie výdavkov, vrátane sociálnych transferov a dávok, výdavkov na zdravotníctvo a na správu verejného sektora," odporúča. "Permanentné opatrenia by sa mali prijať aj v oblasti výdavkov spojených s dotáciami na bývanie, dopravu a poľnohospodársky vývoz. Na strane príjmov by sa každé ďalšie znižovanie daňového zaťaženia malo viazať na pokrok vo fiškálnej konsolidácii a mala by sa dávať prednosť znižovaniu veľmi vysokých odvodov z miezd," uzavrel MMF.