Šanca na vyššie dôchodky, ale aj možnosť na korupciu
Pridajte názor9. 5. 2001 - Odpredaj pohľadávok Sociálnej poisťovne (SP) odobrila v návrhu novely zákona o Sociálnej poisťovni vláda SR a teraz sa touto otázkou zaoberajú výbory NR SR. „Navrhovaná novela napĺňa naše očakávania, veď sme sa podieľali na jej príprave.
Odpredaj pohľadávok Sociálnej poisťovne (SP) odobrila v návrhu novely zákona o Sociálnej poisťovni vláda SR a teraz sa touto otázkou zaoberajú výbory NR SR. „Navrhovaná novela napĺňa naše očakávania, veď sme sa podieľali na jej príprave. Ponúka nám možnosť razantnejšie postupovať pri vymáhaní pohľadávok. Vláda tiež odporučila, aby bola prijatá v parlamente v skrátenom legislatívnom konaní,“ hovorí riaditeľ Sociálnej poisťovne Miroslav Knitl.
M. Knitl už pri nástupe na post riaditeľa pred tromi mesiacmi videl vo vysokých pohľadávkach poisťovne (takmer 53 mld. SK) možný zdroj pre stále chudobnejší fond dôchodkového zabezpečenia. Sústredil sa na legislatívu, pretože „existenciu množstva neplatičov umožňuje súčasná nedokonalá legislatíva, ako aj zdĺhavosť a nepružnosť súdnictva. Sociálna poisťovňa má len veľmi slabé páky na to, aby mohla efektívne a relatívne v krátkom čase vymáhať svoje pohľadávky. V súčasnosti je asi 30 % z nich nedobytných, pretože firmy sú v likvidácii alebo už zanikli. Ďalších 30 % pohľadávok vymáhame prostredníctvom exekúcií a súdnou cestou, avšak len s 10-percentnou úspešnosťou. Preto vidíme podstatne rýchlejšiu možnosť, ako prísť k peniazom, v možnosti postupovania pohľadávok tretím osobám za odplatu, a preto sme iniciovali zmenu zákona.“ Priestor na klientelizmus Odpredaj pohľadávok verejno-právnej inštitúcie – z toho by mohol byť celkom slušný „biznis“. Ide o financie, ktoré patria všetkým platiteľom poistného (a teda nikomu) a Sociálna poisťovňa je ich správcom. Záujmy jednotlivých skupín platiteľov poistného – zamestnancov, zamestnávateľov a štátu – by mali reprezentovať členovia správnej rady poisťovne, volení NR SR. Navrhovateľ novely, Ministerstvo práce, sociálnych vecí a rodiny SR, zakomponoval preto do zákona niektoré obmedzenia. Podľa generálneho riaditeľa sekcie sociálneho zabezpečenia Michala Szaba chceli zabrániť, aby sa „prípadné zneužitie nestalo druhou stránkou problému“. O aké obmedzenia ide? V prvom rade - odpredávať bude možné len pohľadávky, ktoré Sociálna poisťovňa aspoň tri roky bezúspešne vymáhala a ktoré by mohla podľa navrhovanej novely už odpísať. „V súčasnosti kvantifikujeme celkový objem takýchto pohľadávok, istinu aj penále. Predbežne ich odhadujeme na tretinu všetkých pohľadávok,“ hovorí M. Knitl. To znamená okolo 17 mld. Sk. Ďalším limitom bude prehĺbenie právomocí správnej rady SP, ktorá bude celý proces kontrolovať, pričom každá časť tripartity bude mať právo veta. M. Knitl s tým súhlasí: „Ide o veľmi chúlostivú otázku a je teda logické, že postup musí byť transparentný a prísny. Podpis zmluvy o postúpení pohľadávok musí byť podmienený súhlasom správnej rady. Aj týmto spôsobom by sa malo zabrániť vytváraniu priestoru na korupciu a klientelizmus.“ Riaditeľ poisťovne ubezpečuje, že korupcie sa netreba obávať, pretože „okrem správnej rady bude celý tento proces kontrolovať aj Úrad pre finančnú kontrolu“. Sociálna poisťovňa v súčasnosti spracúva vnútorný metodický pokyn, ktorý stanoví, ako postupovať pri odpredaji pohľadávok. „Musí ho ešte schváliť správna rada poisťovne. Predpokladám, že do konca júna budeme mať k dispozícii materiál, charakter ktorého bude obdobný, ako pripravuje ministerstvo financií v súvislosti s Konsolidačnou bankou.“ Bude vôbec záujem o staré pohľadávky SP, ktoré tri roky nebola schopná vymôcť? M. Knitl predpokladá, že „osobami, ktorým sa budú naše pohľadávky postupovať, budú výlučne subjekty podnikajúce v oblasti spracovania a vymáhania pohľadávok, čo umožní kvalitatívne odlišný prístup k ich vymáhaniu. Sociálna poisťovňa napríklad nemôže pohľadávky kapitalizovať, ale súkromné firmy áno.“ Veľa bude závisieť od kvality pohľadávok a sumy, ktorú bude poisťovňa požadovať. Za tri roky staré záväzky zrejme nebude môcť žiadať viac než 75 či 70 % ich hodnoty, možno aj menej. Ale v podstate jej to môže byť jedno – tak či tak by mohla tieto pohľadávky odpísať. Takže aj keby získala len 20 či 30 % ich hodnoty, je to lepšie ako nič. Práve takáto filozofia, ktorá je podstatou navrhovanej novely zákona, vyvoláva spomínané obavy z korupcie a klientelizmu. Prax ukáže, aké účinné budú legislatívne zábrany, interné postupy poisťovne a ako si poisťovňa poradí v informovaním verejnosti o podmienkach odpredaja a konkrétnych rozhodnutiach. ...Celý článok si môžete prečítať tu.