ÚS odročil rozhodnutie o dôchodcoch a nutnej dĺžke poistenia

Plénum Ústavného súdu (ÚS) SR na stredajšom verejnom pojednávaní odročilo na neurčito pojednávanie o návrhu skupiny 49 poslancov Národnej rady SR, najmä z SDKÚ-DS, KDH a SMK, ktorí napadli pre neústavnosť viaceré ustanovenia zákona o sociálnom poistení a starobnom dôchodkovom sporení. ÚS uznesením uložil právnemu zástupcovi Národnej rady SR Róbertovi Madejovi, aby na otázky sudkyne Ľudmily Gajdošíkovej odpovedal písomne do tridsiatich dní. Zároveň má odporca zvážiť, či trvá na ústnom pojednávaní, keďže navrhovateľ, ani vedľajší účastník, ktorým je vláda SR zastúpená ministerstvom spravodlivosti, na ňom netrvá. Madej po skončení pojednávania uviedol, že ako právny zástupca odporcu - NR SR nebude trvať na verejnom pojednávaní.

V úvode pojednávania predsedníčka ÚS Ivetta Macejková informovala účastníkov, že namiesto Ivety Radičovej skupina poslancov poverila zastupovaním v konaní pred ústavným súdom advokáta Radoslava Procházku, ten sa však zo stredajšieho konania ospravedlnil a písomne súhlasil, aby sa verejné pojednávanie konalo aj v jeho neprítomnosti. Odporcu – Národnú radu SR na pojednávaní zastupoval Róbert Madej. Vedľajšieho účastníka konania – vládu SR zastúpenú ministerstvom spravodlivosti, mal zastupovať minister Štefan Harabin, ktorý sa tiež ospravedlnil.

Podanie skupiny poslancov je namierené voči ustanoveniam zrušujúcim povinnú účasť invalidných osôb na starobnom poistení aj účasť na starobnom dôchodkovom sporení. Za invalidov do poslednej právnej úpravy platila poistné Sociálna poisťovňa. Poslanci napadli aj ustanovenia, ktorými sa predlžuje doba poistenia a doba sporenia z 10 na 15 rokov ako podmienka vzniku nároku na dôchodok, čo podľa ich právneho názoru vyvoláva u občanov právnu neistotu, lebo sa menia už raz dohodnuté podmienky. Žiadajú ÚS, aby napadnuté ustanovenia označil za protiústavné. Navrhovatelia poukazujú aj na skutočnosť, že dochádza k neprimeranému zásahu do už nadobudnutých práv a ich odňatiu. Argumentujú, že v prípade invalidov napadnuté ustanovenia de facto vytvárajú systémovú prekážku ich ďalšej účasti na systéme starobného poistenia a následne aj starobného dôchodkového sporenia v prvom priebežnom i druhom sporivom pilieri, a tým zákonodarca tieto osoby znevýhodnil a zbavuje ich nárokov, ktoré im už predtým štát priznal. Poukazujú aj na porušenie práva vlastniť majetok, porušenie rovnosti v prístupe k ochrane základných práv a legitímnych očakávaní.

Zástupca NR SR Madej vo svojom vystúpení navrhol, aby ÚS nevyhovel návrhu skupiny poslancov v celom rozsahu. Argumentoval, že minimálnu dobu poistenia zákonodarca predĺžil s tým, že vychádzal z úpravy, ktorá stanovila minimálnu dĺžku trvania zamestnania a navyše, pri len desaťročnom povinnom trvaní sociálneho a dôchodkového poistenia by ľuďom vychádzali veľmi nízke dôchodky. Uviedol, že aj tak priemerná doba trvania poistenia sa pohybuje okolo 40 rokov. Pokiaľ ide o zmeny ustanovení týkajúcich sa dôchodkového poistenia a sporenia invalidov, Madej poukázal na skutočnosť, že podľa predchádzajúcej právnej úpravy občania poberajúci invalidný dôchodok zvyčajne aj pracujú a výška starobných dôchodkov sa im vypočítavala z fiktívneho príjmu, ktorý je vyrátaný z valorizovaného príjmu pred priznaním nároku na invalidný dôchodok, a ešte aj z vymeriavacieho základu príjmu, ktorý dosahujú ako pracujúci invalidi. Takto vypočítaný dôchodok invalidov zvýhodňuje a je vyšší ako dôchodok zdravých, pracujúcich občanov.

Skupina poslancov NR SR, ktorých najprv zastupovala poslankyňa Iveta Radičová a v súčasnosti ich zastupuje advokát Radoslav Procházka, podala návrh na začatie konania v decembri 2007. Na neverejnom zasadaní pléna ÚS 19. marca 2008 uznesením rozhodol, že návrh prijíma na ďalšie konanie, nevyhovel však skupine poslancov, ktorí žiadali pozastaviť účinnosť napadnutých ustanovení.