Kabinet odsúhlasil reformu daňovej správy

Vládny kabinet v stredu odklepol začiatok prvej fázy reformy daňovej správy, ktorá má naštartovať cestu k zjednoteniu výberu daní, ciel a poistných odvodov. Ministri schválili návrh zákona o orgánoch štátnej správy v oblasti daní a poplatkov z dielne ministerstva financií, v ktorom sa navrhuje napríklad zrušiť pracoviská daňového riaditeľstva a zriadiť osem daňových úradov v sídle kraja a daňový úrad pre vybrané daňové subjekty s celoslovenskou pôsobnosťou. "Zrušením pracovísk daňového riaditeľstva by malo dôjsť k zrýchleniu riadiacich a rozhodovacích procesov a k efektívnejšiemu prenosu informácií priamo od centra k výkonu správy daní," predpokladá rezort financií.

Zákon o novej štruktúre daňovej správy by mal nadobudnúť účinnosť od 1. januára 2012. Prípravy novej štruktúry si pritom vyžiadajú nemalé výdavky zo štátnej kasy. Podľa predpokladov rezortu financií si nové usporiadanie daňových úradov v budúcom roku vyžiada 35,3 mil. eur, v roku 2011 takmer 33,8 mil. eur a v roku 2012 by to malo byť 1,8 mil. eur. "Vzhľadom na zmenu organizačného usporiadania daňových orgánov je potrebné počítať s výdavkami na obstaranie nových tabúľ v objektoch, pečiatok, tlačovín a ďalších súvisiacich výdavkov," konštatuje ministerstvo financií. Zároveň však dodáva, že reforma daňovej správy so sebou prinesie aj značné úspory. Tie by v prvom roku jej fungovania podľa nových pravidiel, teda v roku 2013, mali celkovo dosiahnuť 11,6 mil. eur. Väčšinu tejto sumy, až 7,3 mil. eur, by však mala predstavovať hodnota nehnuteľností v potenciálne zrušených daňových úradoch. Na redukcii pracovných miest by sa malo ušetriť 2,9 mil. eur. Ďalším štádiom prvej fázy projektu zjednotenia výberu daní a odvodov má byť zlúčenie daňovej a colnej správy.

Koncepciu reformy daňovej a colnej správy s výhľadom zjednotenia výberu daní, ciel a poistných odvodov schválila vláda Roberta Fica ešte v máji minulého roka. Autorom koncepcie je rezort financií, ktorý chce zmeniť daňovú a colnú správu tak, aby bola efektívnejšia v zmysle zníženia vlastných nákladov, účinnejšia z pohľadu výberu štátnych príjmov a zároveň orientovaná na klientov s cieľom zjednodušenia procesov a odstránenia nadbytočnej byrokracie a záťaže. Celá reforma je rozvrhnutá na dve fázy. V prvej fáze pod názvom UNITAS I. by sa mala zlúčiť daňová a colná správa a taktiež by sa mal vytvoriť systém riadenia a organizovania výberu štátnych príjmov prostredníctvom novej Finančnej správy SR. Zjednotenie výberu daní a ciel by tak malo byť reálne od začiatku roka 2013.

V druhej fáze UNITAS II. predpokladá rezort financií zjednotenie výberu všetkých odvodov, a to poistného na dôchodkové, nemocenské, úrazové poistenie, ako aj poistenie v nezamestnanosti, poistného do rezervného fondu solidarity a garančného fondu, príspevkov na starobné dôchodkové sporenie a poistného na zdravotné poistenie do jediného miesta výberu.

Ministerstvo vyčíslilo výdavky na reformu do roku 2017 vo výške zhruba 408,3 mil. eur, zatiaľ čo jej prínosy by mali dosiahnuť 1,275 mld. eur. Kým reforma podľa ministerstva predpokladá jednorazové investície hlavne v priebehu niekoľkých prvých rokov, výraznejšie prínosy by sa mali začať postupne prejavovať v nasledujúcich rokoch po roku 2012. Rovnako by reforma mala priniesť aj pokles zamestnancov orgánov štátnej správy o zhruba 20 %.