Európska komisia nemá lehotu na posúdenie odpovede MZ

Termín, do ktorého by mala Európska komisia zareagovať na stanovisko Ministerstva zdravotníctva SR (MZ), nie je presne stanovený. "V Zmluve sa nestanovuje lehota, v rámci ktorej má komisia urobiť rozhodnutie," informovalo agentúru SITA jej zastúpenie na Slovensku. Slovenský rezort zdravotníctva pritom potvrdil zaslanie odpovede na formálne oznámenie komisie ohľadne obmedzenia použitia zisku zdravotných poisťovní v piatok 22. januára. Jej obsah však komentovať odmietol.

Prípad je v súčasnosti stále v štádiu formálneho oznámenia. To predstavuje prvú etapu v rámci postupu pred začatím konania, počas ktorej komisia žiada členský štát, aby predložil svoje vlastné pripomienky týkajúce sa daného problému vzhľadom na uplatňovanie právnych predpisov Európskej únie v rámci stanovenej lehoty. "Ak sú obe strany schopné vyriešiť prípad v tejto etape, prípad môže byť uzavretý bez ďalších konaní o porušení. V opačnom prípade by bolo ďalším krokom komisie zaslanie odôvodneného stanoviska," uviedlo ďalej zastúpenie komisie na Slovensku.

Jeho účelom je predstaviť stanovisko komisie ku konaniu o porušení a určiť predmet všetkých opatrení, a pritom dotknutý členský štát požiadať o dodržanie danej lehoty. V odôvodnenom stanovisku sa musí uvádzať ucelená podrobná správa vychádzajúca z úradného oznámenia obsahujúca dôvody, ktoré viedli ku konštatovaniu, že daný členský štát nesplnil svoje záväzky vyplývajúce zo Zmluvy alebo sekundárnej legislatívy. Komisia predloží svoj podnet Súdnemu dvoru a otvorí tak konanie o porušení. Komisia však podľa jej zastúpenia na Slovensku dúfa v uzavretie prípadu, ktoré bude uspokojivé pre obe strany.

Komisia zaslala Slovensku formálne oznámenie pre obmedzenie použitia zisku v novembri minulého roka na základe prijatej sťažnosti. "Zdá sa, že uvalenie absolútneho zákazu na súkromné zdravotné poisťovne používať zisky inak, ako na poskytovanie zdravotnej starostlivosti, predstavuje neodôvodnené obmedzenie slobody pohybu kapitálu," uviedla koncom novembra 2009 k rozhodnutiu komisie Lucia Chovanová z jej zastúpenia na Slovensku.

Zaslanie oznámenia bolo prvým krokom v rámci konania o porušení v záujme zaujatia stanoviska k tomu, či Slovensko porušilo právne predpisy Spoločenstva. Následne malo ministerstvo zdravotníctva dva mesiace na to, aby odpovedalo a objasnilo dotknuté právne záväzky. Rezort vtedy upokojoval, že v žiadnom prípade nejde o domnienku alebo rozhodnutie, či napadnutie zo strany komisie, ale o prešetrenie sťažnosti.

Komisia má okrem obmedzenia použitia zisku výhrady aj voči ďalším dvom legislatívnym úpravám, ktoré sa dotýkajú poisťovní. Podľa informácií zverejnených na stránke Health Policy Institute sa jej nepozdáva, že poisťovňa môže v kalendárnom roku vynaložiť na svoje prevádzkové činnosti výdavky najviac do výšky 3,5 % z úhrnu poistného pred prerozdelením, ako aj fakt, že poisťovni môžu v určitých prípadoch nariadiť, aby bezodplatne previedla svoj poistný kmeň na inú.