MPSVR chce, aby bol vstup do kapitalizačného piliera pre pracujúcich dobrovoľný

Bratislava 24.marca (TASR) - Rezort práce bude pri prerokúvaní návrhu koncepcie reformy dôchodkového zabezpečenia vo vláde SR trvať na schválení alternatívy, ktorá predpokladá dobrovoľný vstup súčasných pracujúcich do nového dôchodkového systému. V rozhovore pre TASR to uviedol generálny riaditeľ sekcie sociálneho poistenia na ministerstve práce Ivan Švejna s tým, že vládny kabinet by sa mal materiálom zaoberať už v stredu.

V prípade schválenia spomínaného variantu by si podľa neho na svoje vlastné dôchodky začali popri prispievaní zo sociálnej poisťovne povinne šetriť len mladí ľudia, ktorí po začatí reformy budú prvýkrát vstupovať na trh práce. Naopak, starobné dôchodkové sporenie už nebude dostupné ľuďom, ktorí do 5 rokov od účinnosti reformy dovŕšia dôchodkový vek, pretože v dôchodkovom fonde by si už nestihli našetriť dostatočné množstvo peňazí.

V porovnaní s druhým variantom v koncepcii, ktorý uvažuje, že do nového kapitalizačného piliera by museli povinne vstúpiť aj súčasní pracujúci mladší ako 35 rokov, sú výhodou presadzovaného riešenia okrem iného aj nižšie transformačné náklady reformy. "V porovnaní s tým, keby to bolo povinné, totiž do nového systému prejde určite menej ľudí. Odhadujeme, že od 30 do 50 % tých, ktorí môžu," uviedol I. Švejna. Deficity, ktoré vzniknú Sociálnej poisťovni tým, že časť terajších odvodov ľudí, ktorí sa rozhodnú pre kapitalizačný pilier, už nebude smerovať k nej, ale na súkromné dôchodkové účty ľudí, tak budú menšie.

Naopak, rizikom preferovanej alternatívy môžu byť vyššie administratívne náklady nového systému na jednotlivca, a tým nižšie výnosy z peňazí vložených na dôchodkových účtoch občanov. Náklady, ktoré budú mať budúce dôchodkové správcovské spoločnosti starajúce sa o peniaze ľudí v kapitalizačnom pilieri, napríklad so získavaním klientov, sa totiž rozrátajú na menší počet ľudí. I. Švejna však v tejto súvislosti ubezpečil, že legislatíva by mala tieto skutočnosti ošetriť. "Budeme regulovať poplatky správcovských firiem," informoval.

Okrem problematiky osobného rozsahu reformy by si mala vláda medzi dvoma riešeniami, ktoré jej ponúka rezort práce, vybrať aj v ďalších otázkach. Mala by napríklad rozhodnúť, aká vôbec bude v novom systéme váha priebežného a kapitalizačného piliera a či aj prvý pilier bude do určitej miery plniť úlohu náhrady predchádzajúceho príjmu. "Jeden prístup hovorí, že keď si v dôchodkovom fonde našetríte dostatočné množstvo prostriedkov, tak už nemáte nárok na peniaze z priebežného piliera, hoci aj tam ste prispievali. Obsahom druhého je, že keď platíte tam aj tam, tak okrem dôchodku, ktorý si kúpite zo svojich našetrených peňazí, budete mať nároky aj zo sociálnej poisťovne, odrážajúce dĺžku prispievania a výšku poistných odvodov," priblížil I. Švejna. Kabinet by sa mal zaoberať aj otázkou dozoru nad dôchodkovými správcovskými firmami, ktorý by mal vykonávať buď novozriadený orgán, alebo existujúci Úrad pre finančný trh (ÚFT) SR. V tomto prípade ministerstvo podľa I. Švejnu nemá alternatívu, ktorú by uprednostňovalo. "Nechávame to na vláde. Tak či onak si dohľad vyžiada nové náklady, pretože na to bude treba nových ľudí, počítače a nový systém," vysvetlil. Otvorenú necháva rezort aj otázku invalidných a pozostalostných dôchodkov v novom systéme, navrhuje však, aby toto poistenie takisto prešlo zo Sociálnej poisťovne na komerčnú sféru do pôsobnosti životných poisťovní.

Materiál ide do vlády aj s dvoma rozpormi - jeden je so silovými rezortmi, ktoré odmietajú univerzálnu platnosť dôchodkového systému aj pre svojich príslušníkov a chcú si ponechať svoj osobitný systém, a druhý sa vyskytol v ÚFT. Ten nesúhlasí s tým, aby ako dôchodkové správcovské spoločnosti museli vzniknúť nové firmy s jediným predmetom podnikania, ale navrhuje, aby dôchodkové fondy mohli spravovať už existujúce spoločnosti.

Po schválení koncepcie dôchodkovej reformy by malo ministerstvo príslušné zákony, upravujúce priebežný a kapitalizačný pilier, ako aj dobrovoľné formy poistenia, predložiť do konca júna tohto roka, pričom ich účinnosť sa plánuje od januára 2004. Ľuďom, ktorí sa počas stanoveného obdobia rozhodnú vstúpiť do nového systému, sa časť terajších odvodov na dôchodkové zabezpečenie v celkovej výške 28 % hrubej mzdy (konkrétne 10 %) presmeruje do dôchodkového fondu podľa ich výberu. Na dôchodkový účet sa im pritom prenesú aj nároky z dovtedajšieho prispievania do Sociálnej poisťovne. Občania, ktorí ostanú "v starom" systéme, budú naďalej dostávať dôchodok z priebežného piliera, pričom reforma sa nedotkne ani nároku súčasných dôchodcov. Ľudia, ktorí vôbec nepracujú, prípadne nebudú mať odrobený dostatočný počet rokov na priznanie dôchodku, budú namiesto neho dostávať dávku sociálnej pomoci.